Pizzella, Tommaso (2025) Etica e Pubblica Amministrazione: una difesa liberale dell’autonomia amministrativa. [Tesi di dottorato]

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Abstract

La tesi esamina il ruolo dell’autonomia amministrativa all’interno delle democrazie liberali, sostenendo che essa costituisca un elemento essenziale per la legittimità e la stabilità dell’azione pubblica. L’analisi prende avvio dall’individuazione del populismo amministrativo come dinamica patologica, che compromette imparzialità, professionalità e continuità della Pubblica Amministrazione, riducendola a mera esecutrice della volontà maggioritaria contingente. A partire da questa diagnosi, il lavoro ricostruisce la distinzione tra fini politici e mezzi amministrativi, chiarendo la natura del potere esecutivo e il carattere inevitabilmente discrezionale delle decisioni amministrative. Sulla base di tali premesse, la tesi propone un modello di accountability vocazionale e una concezione liberale della neutralità fondati su un’etica della funzione pubblica che orienta l’autonomia amministrativa attraverso i principi di uguaglianza, libertà ed efficienza. In tale prospettiva, la neutralità liberale è interpretata come neutralità della giustificazione, ovvero come obbligo di motivare le decisioni sulla base di ragioni pubblicamente condivisibili in un contesto pluralistico. Nel suo complesso, la tesi difende una concezione dell’amministrazione come spazio di ragione pubblica, la cui autonomia non rappresenta un limite alla democrazia, ma una sua condizione operativa.

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