Saccone, Paola (2020) Il “nuovo” bilancio delle Università: analisi di alcuni casi. [Tesi di dottorato]

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L’articolo 5 della legge n. 240/2010 ha obbligato le università statali italiane a modificare i loro sistemi informativo-contabili e già dall’esercizio finanziario 2015 tutte le università hanno dovuto registrare gli eventi gestionali in contabilità economico-patrimoniale aderendo ai principi contabili di cui al DI n. 18/2012 e al DM n.19/2014, ciò affinché tutti i bilanci degli Atenei seguano regole uniformi e standardizzate che ne favoriscano la comparabilità. Nel primo capitolo del presente lavoro si è ripercorso il manuale tecnico operativo con le regole della contabilità finanziaria, mentre nel secondo e terzo capitolo sono riportati, comparandoli, i bilanci, sia a previsione e sia d’esercizio, in contabilità economica patrimoniale di due distinti Atenei, quello della Federico II e dell’Università Basilicata. Nelle università si è transitati da un sistema informativo finanziario preoccupato di rilevare unicamente l’aspetto finanziario e di cassa a un sistema teso a rilevarne anche gli aspetti economici. Questi ultimi, tradizionalmente più consoni a una azienda di produzione privata, assumono rilevanza nell’azienda pubblica per gestire in modo più efficace ed efficiente le insufficienti risorse disponibili per offrire prodotti e servizi nel modo più economico possibile preservandone la qualità. I sistemi informativi dei due Atenei analizzati fotografano due situazioni completamente differenti in quanto, mentre l’Ateneo federiciano consolida un positivo risultato d’esercizio potendo contare su una struttura di ampie dimensioni che consente di sfruttare al meglio le economie di scala derivanti dalla centralizzazione dei servizi amministrativi, l’ateneo Lucano invece sconta sia la sua breve storia che le piccole dimensioni risentendone in maniera significativa sul risultato globale, come si evince dalla lettura del bilancio pesantemente penalizzato dalla riduzione dei trasferimenti e dalla incerta riscossione di crediti storici come quello nei confronti della Regione. La contabilità economico patrimoniale, in definitiva, fornisce un’analisi più completa rispetto alla contabilità finanziaria permettendo di allocare al meglio le risorse in funzione degli obiettivi prefissati e di offrire precise informative sulla capacità dell’ateneo di saper garantire un equilibrio non solo finanziario ma anche economico sulla solidità, convenienza e opportunità delle scelte strategiche effettuate.

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