Sannicandro, Valentina (2017) Il suolo da risorsa non rinnovabile a common: la valutazione multidimensionale per la gestione dei processi di trasformazione. [Tesi di dottorato]

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Abstract

L’uso dei suoli rappresenta quasi sempre un compromesso fra esigenze sociali, economiche e ambientali diverse. Il paradigma della sostenibilità nella sua duplice accezione “debole” e “forte” intercetta il tema del “consumo” e del “risparmio” di suolo, nella misura in cui le tendenze urbanizzative dimostrano la predilezione politica a promuovere gli interventi di “consumo” della risorsa; pertanto, la molteplicità di valori compresenti nei processi di trasformazioni dell’uso del suolo stimola l’opportunità di “co-generare valore” e la visione di un nuovo progetto di città, basato sulla produttività e competitività di un territorio. Il lavoro di ricerca si sintetizza nel perseguire due macro-obiettivi, uno di carattere concettuale, l’altro di carattere metodologico-operativo: il primo coniuga le definizioni dei concetti che si attribuiscono al suolo con il riconoscimento dei valori ed offre interessanti occasioni di analisi teorica ed empirica soprattutto sugli aspetti legati alla governance degli usi del suolo, in particolare, sulla possibilità di gestire gli usi dei suoli quali commons; il secondo concerne la revisione dell’approccio metodologico di costruzione degli "indicatori compositi" a supporto dei processi di pianificazione, di gestione e di trasformazione del suolo, attraverso l’inserimento di una fase di analisi spaziale che sottenda ragionamenti valutativi nel quadro proposto dal manuale OCSE (OECD, 2008); la definizione sul piano operativo di una metodologia per l’acquisizione dei dati e l’analisi delle informazioni che sia in grado di descrivere lo status quo, proporre possibili scenari futuri di valorizzazione, sulla base di dati oggettivi e preferenze (espresse o meno), punti di vista, suggerimenti e raccomandazioni con un sempre maggiore livello di trasparenza. L’attività di "valutazione degli effetti della pianificazione locale sul consumo di suolo" del progetto CS@Monitor costituisce il caso di studio. L’obiettivo del progetto, affidato dalla Regione Puglia alla società InnovaPuglia e al MITO-Lab, concerne la costruzione di indicatori in grado di descrivere e quantificare le variazioni dell’uso del suolo a fini urbanizzativi, utili all’aggiornamento delle politiche regionali di governo del territorio. L’applicazione della proposta metodologica ad un problema reale evidenzia la natura ciclica del processo valutativo che diventa un “processo di apprendimento” di tipo dinamico, flessibile ed adattivo, in grado di evolversi in base ai possibili cambiamenti. Pertanto, la costruzione di "indicatori compositi spaziali" potrebbe essere integrata negli strumenti di valutazione quali VAS, VIA affinché il dialogo costante tra gli elementi della dimensione globale e quelli della dimensione locale possa realmente monitorare che gli interessi individuali e i benefici economici delle trasformazioni degli usi del suolo non prevalgano sugli interessi collettivi.

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