La buona amministrazione tra diritti fondamentali ed innovazione tecnologica

Abstract

Il presente lavoro si occupa del rapporto intercorrente tra cittadino e pubblica amministrazione, destinato ad acquistare rinnovata problematicità alla luce di orientamenti giurisprudenziali e di riforme del diritto interno che riducono la partecipazione del destinatario del potere amministrativo a fattore puramente eventuale. Viceversa si sostiene in tesi che la partecipazione dell’amministrato ai processi decisionali che lo riguardano, rappresenti un vero e proprio diritto fondamentale funzionale alla legittimazione in concreto del potere stesso. Il lavoro, a tal fine, prendendo atto dell’assenza, nell’ordinamento italiano, del riconoscimento a livello costituzionale della centralità del cittadino quanto ai suoi rapporti con l’amministrazione, propone una ristrutturazione degli stessi a partire dall’idea che anche tale relazione – classicamente rientrante nel mancipio di ogni singolo stato nazionale – deve confrontarsi con le nascenti categorie del “diritto globale”. In conseguenza, si è ritenuto di poter trovare dei parametri di confronto nella giurisprudenza della CEDU e, successivamente, nel dibattito sul processo costituente europeo e sulla Carta dei diritti fondamentali di Nizza. Il contesto comunitario, si prospetta, sotto altro profilo, come il più confacente per svolgere un’analisi circa la formazione della legittimità e del consenso nelle procedure – nazionali e sopranazionali – del decision-making, in cui un ruolo significativo acquistano le innovazioni tecnologiche applicate alla relazione tra cittadino e pubblica amministrazione. Alla luce della ricerca svolta, si perviene ad una critica considerazione delle scelte operate dal legislatore nazionale in quanto importano uno squilibrio di dubbia democraticità nella relazione tra P.A. e cittadino.